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新民晚报讯(记者 孙云)徐汇区的枫林社区有四家三甲医院,每天就医人数达10万人。全国各地前来就诊的病患带来了巨大的短期租住需求缺口,而周边老旧小区环绕、宾馆酒店布点少等因素则催生出庞大的短租房市场,存量短租房高达四五百套,邻里纠纷、安全隐患等问题频发。记者近日获悉,在基层法治观察、软法治理等机制的多重作用下,困扰居民许久的短租房治理难题已得到有力解决,今年以来,枫林社区与短租房有关的110警情数量显著下降,迄今只有一起。
徐汇区司法局供图
“毕竟需求摆在那里,医院周边小区短租房市场一直都挺火,就是人员流动性一强,治安消防隐患都跟着变多,噪声、卫生问题也让大家头疼。关键有的房子还是层层转租的,一出问题连人都找不到……”徐汇区枫林街道基层法治观察员告诉记者。为了解决这一问题,枫林街道基层法治观察点定期组织点位观察员及律师观察员团队,聚焦辖区居民反映的由短租房带来的各类问题开展研判会商、提出意见建议、推动分类分责办理。
例如,针对租客与“二房东”之间常因租房押金退还、费用结算等原因产生纠纷的问题,观察员建议依托民主协商议事机制,针对相关事宜明确统一管理标准。以医清居委为代表的居民区搭建由短租房出租人、“二房东”组成的“自管会”“自治小组”等协商议事平台,共同研究制定关于人员登记、费用结算的统一管理标准。
基层法治观察点会同区司法局、区市场监管局及街道有关部门主动梳理住房租赁法律规范,根据《上海市住房租赁条例》第二十一条“个人以营利为目的的转租房达到规定数量,需依法办理市场主体登记”等相关规定,探索施行短租房市场化治理模式,要求短租房经营者依法办理市场主体登记,成立房屋租赁公司,以市场主体身份从事以营利为目的的房屋转租活动,同时探索建立“白名单”制度。截至今年8月,短租房“二房东”已按要求成立房屋租赁公司22家,涉及462套房源。
为了实现医院周边短租房常态、长效治理,徐汇区司法局还与枫林街道制定出台《枫林地区医院周边软法治理指引》,针对短租经营现象明确以经营者公约形式设置责任承担要件,以经营者行业协会形式规范市场竞争机制,并提供了公约制定流程图及可供参考的公约样本。基层法治观察点依据上述指引,为居民区制定《短租房规范经营指南》《文明就医公约》《短租房经营者公约》等自治规范提供专业指导,明确多方主体责任与权利边界,取得显著成效,110警情数量逐步下降。接下来,徐汇区将进一步打通法治观察推动解决基层治理难题的“最后一公里”,以法治供给实现民有所呼、必有所应,充分彰显法治在“建设新徐汇、再造新徐汇”中的服务保障效能。